Crónica de la COP16: Avances y Desafíos en la Protección de la Biodiversidad

1. El Contexto de la COP16 y la Crisis de la Biodiversidad

La Conferencia de Biodiversidad de las Naciones Unidas (COP16) es un evento clave en la lucha contra la crisis ambiental, ya que reúne a casi 200 países para acordar estrategias globales. Se celebró en dos partes: la primera en Cali, Colombia, en octubre de 2024, y la segunda en Roma, Italia, en febrero de 2025. Esta segunda sesión fue necesaria porque la reunión en Cali no logró acuerdos suficientes en temas clave, especialmente en financiamiento y monitoreo de la biodiversidad.
La biodiversidad enfrenta una crisis sin precedentes. Estudios científicos han demostrado que estamos en medio de la sexta extinción masiva, con especies desapareciendo a un ritmo entre 100 y 1,000 veces mayor que el natural debido a la acción humana. Entre las principales amenazas se encuentran:
• Pérdida de hábitats por deforestación y expansión urbana.
• Cambio climático, que altera los ecosistemas y pone en riesgo a especies vulnerables.
• Contaminación, en especial la del agua y los suelos por residuos industriales y plásticos.
• Sobreexplotación de los recursos naturales, desde la pesca descontrolada hasta la caza furtiva.
• Especies invasoras, que desplazan a las especies autóctonas y alteran los ecosistemas.
Frente a esta crisis, en 2022 se aprobó el Marco Global de Biodiversidad de Kunming-Montreal (GBF), un acuerdo internacional con objetivos concretos para detener la pérdida de biodiversidad y restaurar ecosistemas para 2030 y 2050. Sin embargo, la gran pregunta es: ¿cómo asegurar que estos compromisos se traduzcan en acciones reales?
La presidenta de la COP16, Susana Muhamad (Ministra de Medio Ambiente de Colombia), fue clara en su discurso de apertura: "Si no llegamos a acuerdos sobre financiamiento y monitoreo, habremos creado una política importante sin medios para implementarla." Con esta advertencia, la reunión se enfocó en dos grandes desafíos: garantizar recursos financieros y establecer mecanismos de monitoreo y evaluación de los avances.
 

2. La Lucha por el Financiamiento: Un Desafío Crítico

Uno de los temas más difíciles de resolver en la COP16 fue la movilización de recursos. En términos simples, esto significa cómo se va a financiar la conservación de la biodiversidad. Aquí hubo un gran choque de intereses entre los países desarrollados y los países en desarrollo:
• Los países en desarrollo argumentaron que no pueden cumplir con los objetivos del GBF sin un fondo específico de financiamiento global, al que puedan acceder de manera rápida y sencilla. Además, señalaron que históricamente han sido los países desarrollados los principales responsables de la degradación ambiental y que, por lo tanto, deben asumir una mayor responsabilidad financiera.
• Los países desarrollados insistieron en que ya existen mecanismos financieros como el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y que no es necesario crear un nuevo fondo. También argumentaron que los países en desarrollo deben mejorar sus sistemas de gobernanza para asegurar el uso eficiente de los fondos.
¿Qué se acordó?
Después de intensas negociaciones y una propuesta de Brasil en nombre de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), se logró un acuerdo sobre financiamiento. Este acuerdo se basa en tres pilares:
1. Creación de una estrategia revisada de movilización de recursos para el período 2025-2030, con la meta de alcanzar 200 mil millones de dólares anuales para 2030 en financiamiento para la biodiversidad. Esto incluye inversiones tanto públicas como privadas.
2. Evaluación y mejora del actual sistema de financiamiento, con un análisis detallado de las fallas del GEF y la posibilidad de crear un nuevo mecanismo financiero para 2030. Se busca que este mecanismo garantice un acceso más equitativo y ágil a los fondos.
3. Compromiso de los países desarrollados para aumentar su apoyo financiero a los países en desarrollo y garantizar que el acceso a los recursos sea justo, eficiente y sin trabas burocráticas innecesarias.
El acuerdo fue celebrado con una ovación de pie, ya que destrabó otros puntos clave de la agenda. Sin embargo, algunos países en desarrollo expresaron dudas sobre si las promesas de financiamiento realmente se cumplirán en los próximos años.
 

3. Un Sistema de Seguimiento y Evaluación para Evitar Promesas Vacías

Uno de los mayores riesgos de acuerdos internacionales como el GBF es que los países firmen compromisos sin que existan mecanismos efectivos para supervisar su cumplimiento. Por eso, otro gran desafío de la COP16 fue garantizar que los compromisos ambientales no quedaran en el aire. Para ello, se aprobaron varios mecanismos de monitoreo y rendición de cuentas:
1. Un Marco de Seguimiento del GBF, que permitirá medir el progreso de cada país en la implementación de los acuerdos. Cada país deberá reportar avances periódicamente y se establecerán indicadores claros para evaluar su desempeño.
2. Un sistema de planificación y revisión global, que obliga a los países a presentar informes periódicos sobre sus avances y dificultades en biodiversidad. Se estableció que estos informes sean revisados por expertos internacionales para evitar información sesgada.
3. Creación de un Grupo Asesor Científico y Técnico, compuesto por expertos en biodiversidad, que evaluará los resultados y recomendará ajustes para mejorar la implementación del GBF.
El objetivo de este sistema es asegurar que las decisiones tomadas en las COP se conviertan en acciones concretas, evitando que las políticas queden como simples declaraciones de intenciones. Además, se busca aumentar la transparencia y la confianza entre los países, permitiendo que la comunidad internacional pueda exigir responsabilidades en caso de incumplimientos.
Sin embargo, uno de los desafíos clave será garantizar que los países cuenten con la capacidad técnica y financiera para implementar estos mecanismos de monitoreo. Algunos países en desarrollo han expresado preocupaciones sobre la carga administrativa y los costos que puede implicar este sistema.
 

4. Sinergias Internacionales: Más Cooperación entre Acuerdos Ambientales

La biodiversidad no puede ser protegida de manera aislada. Está estrechamente vinculada con otros problemas globales como el cambio climático, la contaminación y el uso de los recursos naturales. Por eso, en la COP16 se discutió la necesidad de una mayor cooperación entre distintos acuerdos ambientales internacionales, evitando duplicaciones y maximizando esfuerzos.

Principales avances en cooperación internacional

La COP16 aprobó varias medidas para fortalecer la coordinación entre diferentes convenciones ambientales:
1. Mayor integración con el Acuerdo de París sobre Cambio Climático 🌍
o Se reconoció que la pérdida de biodiversidad y el cambio climático están interconectados.
o Se acordó coordinar esfuerzos para que las soluciones basadas en la naturaleza (como la reforestación y la restauración de ecosistemas) sean parte de las estrategias climáticas globales.
2. Trabajo conjunto con la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) 🌱🍽️
o Se aprobó un Plan de Acción para integrar la biodiversidad en la producción agrícola y alimentaria.
o Se reforzó la cooperación para reducir el impacto de la agricultura y la ganadería en los ecosistemas naturales.
3. Alianzas con la Convención de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificación (UNCCD) 🏜️
o Se acordó impulsar estrategias conjuntas para prevenir la degradación de los suelos y restaurar tierras.
o Se establecieron mecanismos para compartir datos sobre ecosistemas en riesgo.
4. Colaboración con el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES) 🦏🐅
o Se trabajará en mejorar la regulación del comercio de especies en peligro de extinción.
o Se fortalecerán los mecanismos de control para evitar la caza furtiva y el tráfico ilegal de fauna y flora.
5. Acuerdo sobre Biodiversidad Marina en Alta Mar (BBNJ) 🌊
o Se impulsó la cooperación con los acuerdos internacionales sobre protección de los océanos y la vida marina en aguas internacionales.
o Se destacó la necesidad de reducir la contaminación plástica y mejorar la regulación pesquera.

El reto de la coordinación global

Uno de los principales desafíos en la cooperación internacional es que cada acuerdo ambiental tiene su propia estructura y prioridades. En la COP16 se reconoció que muchas veces los países enfrentan exigencias contradictorias o superpuestas de distintas convenciones, lo que complica su implementación.
Para solucionar esto, la COP16 propuso:
✅ Unificar sistemas de monitoreo y reporte para evitar duplicaciones.
✅ Fomentar el intercambio de información entre distintas convenciones.
✅ Facilitar el acceso a financiamiento para proyectos que beneficien varias agendas ambientales al mismo tiempo.
Este enfoque integrado permitirá que la protección de la biodiversidad se convierta en un esfuerzo global y coordinado, en lugar de tratarse de forma separada en diferentes foros.
 

5. El Rol de los Pueblos Indígenas y la Sociedad Civil

Los Pueblos Indígenas y Comunidades Locales (IPLC) juegan un papel fundamental en la conservación de la biodiversidad. Aunque representan solo el 5% de la población mundial, protegen alrededor del 80% de la biodiversidad del planeta en sus territorios.
Durante la COP16, se logró un reconocimiento histórico de su papel como guardianes de los ecosistemas. Sin embargo, aún enfrentan grandes barreras para acceder a financiamiento y participar en la toma de decisiones.

Avances en la participación de los IPLC

1. Acceso directo a financiamiento 💰🏞️
o Se estableció un fondo especial para que los IPLC puedan recibir financiamiento sin necesidad de intermediarios gubernamentales.
o Se acordó que al menos el 20% del nuevo financiamiento para biodiversidad se destine a proyectos liderados por comunidades indígenas.
2. Mayor inclusión en la toma de decisiones 🗣️📜
o Se creó un Órgano Subsidiario sobre el Artículo 8(j), que ofrece una plataforma permanente para que los IPLC participen en las negociaciones internacionales.
o Se fortalecieron los mecanismos de consulta y consentimiento previo antes de aprobar proyectos de desarrollo en sus territorios.
3. Protección del conocimiento tradicional 📖🧬
o Se avanzó en la regulación del uso de la información de secuencia digital (DSI) de recursos genéticos, asegurando que las comunidades indígenas reciban beneficios si su conocimiento es utilizado en investigaciones o desarrollos comerciales.
o Se promovió la recuperación y el respeto del conocimiento tradicional sobre biodiversidad.
El papel de las mujeres y los jóvenes en la COP16
Otro tema clave fue el reconocimiento del rol de las mujeres y la juventud en la protección de la biodiversidad:
• La Red Global de Biodiversidad Juvenil exigió mayor participación de los jóvenes en los procesos de decisión y financiamiento de proyectos.
• El Caucus de Mujeres lamentó que en la COP16 se las tratara como "observadoras silenciosas" y reclamaron mayor voz en la implementación del GBF.
Estos avances marcan un cambio importante en la gobernanza ambiental, pero aún queda trabajo por hacer para garantizar que los IPLC, las mujeres y los jóvenes tengan un papel activo y no solo simbólico en la conservación de la biodiversidad.
 

6. Conclusiones: ¿Qué Significa la COP16 para el Futuro de la Biodiversidad?

La COP16 logró avances importantes, pero dejó grandes desafíos pendientes. Si bien se fortaleció el financiamiento y el monitoreo del GBF, la implementación real dependerá de la voluntad política de los países y la capacidad de movilizar recursos.
Logros clave de la COP16
✅ Compromiso de financiamiento de 200 mil millones de dólares anuales para 2030
✅ Creación de un mecanismo de seguimiento y rendición de cuentas
✅ Mayor inclusión de los Pueblos Indígenas y Comunidades Locales en la toma de decisiones
✅ Fomento de la cooperación internacional en biodiversidad y cambio climático
Desafíos pendientes
❌ Garantizar que los países cumplan con sus compromisos financieros
❌ Definir un mecanismo financiero permanente más accesible
❌ Asegurar que las estrategias nacionales realmente integren el GBF
❌ Ampliar la participación de mujeres y jóvenes en la conservación

Las próximas conferencias de la COP serán cruciales para ver si estos avances se traducen en acciones concretas o quedan solo en promesas. La COP17, que se celebrará en 2026 en Armenia, deberá evaluar si los países han empezado a cumplir con sus compromisos y ajustar estrategias si es necesario.

Como señaló la presidenta Susana Muhamad en el cierre de la COP16:

"Hemos logrado dar brazos y piernas al Marco Global de Biodiversidad. Ahora debemos asegurarnos de que camine."
La comunidad internacional tiene el reto de convertir estos acuerdos en políticas efectivas que realmente frenen la crisis de biodiversidad. El tiempo corre y el planeta no puede esperar.

Photo by IISD/ENB | Mike Muzurakis